俄罗斯大幅提高大西洋鲭鱼捕捞配额后，东北大西洋渔业管理进一步升级。7月2日，欧盟委员会宣布，东北大西洋渔业委员会（NEAFC）成员已通过新的管理措施，对俄罗斯在东北大西洋公海的鲭鱼捕捞实施限制，并配套出台港口准入、海上转载和补给限制措施，以遏制其被认为“不具可持续性”的捕捞活动。新措施预计将于2026年8月28日正式生效。
这是近年来东北大西洋鲭鱼资源管理最受关注的一次政策调整，也意味着围绕鲭鱼配额分配的国际博弈进一步升级。
俄罗斯确定6.75万吨配额，引发成员方强烈反应
今年6月底，俄罗斯正式完成2026年度东北大西洋鲭鱼配额分配，共向国内企业分配67548吨捕捞配额。
欧盟委员会表示，这一配额约占NEAFC成员协商确定总允许捕捞量（TAC）的22.5%，与2004年相比，俄罗斯所占比例已扩大近5倍。
欧盟认为，目前东北大西洋鲭鱼资源已经因多年过度捕捞处于资源保护关键阶段，而俄罗斯近年来持续提高捕捞量，是资源恢复面临的重要压力之一。
NEAFC限制俄罗斯公海捕捞至1495吨
针对俄罗斯扩大配额的问题，除俄罗斯外，其余NEAFC成员一致通过新的限制措施。根据新规定，俄罗斯渔船今后在NEAFC管理公海海域的大西洋鲭鱼捕捞量将被限制在1495吨。
凡是捕捞量超过1495吨限制的俄罗斯渔船，将不得接受NEAFC成员国船舶提供海上转载、燃油补给等服务。欧盟、英国和冰岛还决定，将上述限制进一步扩大至各自管辖海域。
按照最新安排，载有超过规定数量鲭鱼的俄罗斯渔船，也将被禁止进入欧盟、英国及冰岛港口。
虽然俄罗斯对相关决定提出反对意见，但NEAFC成员仍决定推进实施。目前欧盟委员会已着手将相关措施纳入欧盟法律体系，预计8月28日起正式执行。
欧盟呼吁进一步收紧管理
欧盟委员会表示，NEAFC此次采取的措施是维护东北大西洋鲭鱼资源的重要一步，但仍不足以彻底解决问题。
欧盟呼吁理念相近的NEAFC成员进一步采取行动，包括在各自管辖海域同步执行相关限制措施，并研究更多应对俄罗斯捕捞行为的管理手段。欧盟还建议尽快全面禁止NEAFC海域海上转载作业。
委员会指出，目前俄罗斯船舶每年在NEAFC海域进行超过100次海上转载，而这些作业缺乏充分监管，增加了渔业执法和资源管理难度。
鲭鱼配额争议持续升级
近年来，东北大西洋鲭鱼配额一直是沿海国家之间争议最激烈的渔业问题之一。欧盟委员会再次强调，应尽快建立覆盖所有沿海国家的资源共享协议和统一管理机制，通过协调配额分配推动鲭鱼资源恢复。
目前各方在配额问题上仍存在较大分歧。2025年12月，英国、挪威、冰岛和法罗群岛签署新的四方配额协议，决定共同分配299010吨鲭鱼配额。
这一数量比国际海洋探索理事会（ICES）建议的174357吨总捕捞量高出72%，而欧盟并未参与该协议。
行业认为俄罗斯实际捕捞量可能超过10万吨
今年3月举行的北大西洋海产品论坛（NASF）期间，多位业内人士表示，俄罗斯在NEAFC海域的捕捞规模已成为当前鲭鱼资源管理绕不开的话题。
爱尔兰Killybegs渔民协会代表、同时代表欧盟参与论坛的Dominic Rihan表示，根据行业判断，俄罗斯每年实际登陆的大西洋鲭鱼可能超过10万吨。
目前外界能够获得的数据主要仍来自俄罗斯官方统计，因此实际捕捞规模仍缺乏独立核实。
随着NEAFC限制措施即将正式实施，东北大西洋鲭鱼贸易和捕捞格局或将出现新的变化。俄罗斯船队在公海作业、港口使用及海上转载将受到更多限制，而围绕资源共享、配额分配和可持续管理的国际协调仍将持续推进。
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