欧盟第21轮对俄制裁谈判再次出现新变化。当地时间7月14日，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）在接受媒体采访时表示，水产品“已经被移出”欧盟第21轮对俄制裁方案。不过，她同时强调，在所有成员国正式达成一致之前，任何内容都不能视为最终决定。这也是欧盟高级官员首次公开释放水产品可能退出本轮制裁的重要信号。
卡拉斯是在欧盟外长会议结束后回答记者提问时作出上述表态。面对媒体关于制裁方案调整的提问，她表示：“在所有内容达成一致之前，没有任何内容算是真正达成一致。”不过，在另一名记者提及“水产品已经被移出第21轮制裁方案”时，她并未否认这一说法，进一步强化了外界对于欧盟调整水产品制裁方案的判断。
事实上，围绕俄罗斯水产品的制裁措施，欧盟内部已经讨论数月。
根据此前披露的制裁草案，欧盟最初计划全面禁止进口俄罗斯真鳕（Cod）和狭鳕（Pollock）产品，但由于德国和葡萄牙等成员国提出反对意见，方案随后被修改为进口配额管理，希望通过逐步压缩进口规模替代全面禁令。其中，德国主要关注狭鳕原料供应，葡萄牙则更关注真鳕产品进口，两国均担心严格限制将影响本国水产品加工产业和市场供应。
如今，随着卡拉斯公开表示水产品可能退出制裁方案，这意味着欧盟内部在俄罗斯水产品问题上的分歧进一步显现。虽然最终文本尚未公布，但如果水产品最终被排除在第21轮制裁之外，俄罗斯真鳕、狭鳕进入欧洲市场的贸易环境短期内将不会发生新的变化。
目前，欧盟仍希望尽快完成第21轮制裁谈判。卡拉斯表示，欧盟希望在7月15日前完成相关谈判，原因是当天恰逢七国集团（G7）支持的俄罗斯原油价格上限机制进行例行审议。如果新的制裁方案无法及时达成一致，俄罗斯原油价格上限可能按照市场价格自动调整，从而削弱西方针对俄罗斯能源收入的制裁效果。因此，能源措施仍然是本轮制裁谈判的重点，水产品等议题则成为成员国持续协调的内容之一。
卡拉斯透露，欧盟各成员国驻欧盟大使将于当地时间7月15日再次举行会议，就第21轮制裁方案继续磋商。目前，第21轮制裁最终文本尚未正式公布，水产品是否最终被排除在制裁范围之外，仍需等待欧盟完成最后协商后正式确认。
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