1月27日,美国总统乔·拜登宣布,他计划签署一项行政命令,承诺实现2020年提交给美国众议院的《基于海洋的气候解决法案》(英文名称:Ocean – Based Climate Solutions Act)提出的“30*30”目标。
“30*30”目标是到2030年为止,划出30%的土地和海洋用于保护。根据众议院的法案版本,该计划要求在被保护的海洋区域内全面禁止“商业开采”。根据白宫的一份声明,该计划中的这一行政命令旨在“解决国内外的气候危机”。
白宫的声明中表示,“该命令承诺,到2030年,至少保护好我们陆地和海洋30%的面积,并启动一项可供利益相关者参与的程序,这些利益相关者将涵盖农业、森林土地所有者、渔民、部落、各州和当地政府和其他相关人员等,让他们来共同甄别这一策略,从而扩大相关人员的参与度。”
第一次在《基于海洋的气候解决法案》中公布这一计划的时候,有关部门就收到了一封由超过海产品行业800名人士撰写的信函。该信函由海上加工商协会(英文名称:At-sea Processors Association)、国家渔业研究所(英文名称:National Fisheries Institute)、海鲜储存协会(英文名称:Saving Seafood)和美国海产品丰收人协会(英文名称:Seafood Harvesters of America)组织撰写。这些组织反对在美国领属的30%的海域内全面禁止捕鱼活动。
信中写道,“作为我国海产品经济的参与者,我们写信表达对你们最近提出的《基于海洋的气候解决法案》的第二章内容的深切关注。如果颁布这一法案,那么这第二章的内容将会破坏我国世界级的渔业管理体系,伤害渔民和他们赖以生存的沿岸社区。对于你们这一拟定立法的反馈,我们的建议是,希望你们从根本上来重新考虑第二章的条款。”
该法案的第二章条款要求行政部门在美国领属的30%以上的海域建立海洋保护区(英文名称:Marine Protected Areas,以下简称MPAs)。拜登政府表示,即便没有通过《基于海洋的气候解决法案》,他们也计划采取这一行动。
而行业的信函中强调,由于渔业已经得到了可持续化管理,美国没有必要建立海洋保护区。
该行业信函中表示,“对比很多国际环境,MPAs的建立是为了弥补被严重破坏的渔业管理体系和退化的海洋环境。但是,美国的渔业是绝对可持续的,并且成功地实现了最大限度的可持续产量。”
它还对建立海洋保护区将通过增加产量而使海产品行业受益的说法提出了异议。
信中说:“长期存在的渔业生物经济学理论是当代渔业管理和科学的基础,该理论认为,通过开发鱼类资源可以实现最大的可持续产量。第二章隐含的主张——关闭30%的美国专属经济区将会提高美国渔业的长期产量——是一个错误的承诺,缺乏科学依据。”
白宫表示,除了行政命令中的节能部分,该命令还将指示内政部长确定“可采取的步骤,使海上风能的可再生能源产量在2030年前翻一番”。
过去几年,海上风能项目一直是捕鱼业的痛处。去年7月,该行业人员与美国前内政部长David Bernhardt会面,讨论了对海上风能计划的反对意见。目前还不清楚拜登政府的行政命令会对一些有争议的海上风能项目产生什么影响。